为进一步推进我市旅游产业的跨越式发展，根据市委的统一要求和部署，自2008年10月至2009年2月，决定在局机关和直属单位全体党员中组织开展深入学习实践科学发展观活动。实施方案如下：
　　一、参加范围
　　局机关、各直属单位的全体党员。在局党组的统一领导下，以支部为单位，组织开展学习活动。根据市委部署，我局为全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位。
　　二、组织领导
　　为保障活动的顺利开展，局成立领导小组，对活动统一进行安排部署。领导小组组长由局党组书记、局长岳俊华担任，局党组副书记、常务副局长张杰任为常务副组长， 局党组成员吴建中、李业煌、刘同亮、何宏波、刘荣增、方建华为副组长。
　　领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由张书国同志担任，各党支部、机关各党小组负责人樊俊岭、李松贵、孙艳亭、聂春明、王璟、王新跃、崔玉栋、杨全胜等为办公室成员。　
　　三、方法步骤
　　各支部要认真贯彻落实市委《实施意见》提出的指导思想、目标要求、主要原则，突出“深入学习实践科学发展观，加快推进郑州旅游产业跨越式发展”主题，扎实推进深入学习实践科学发展观活动。深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行：
　　第一阶段：学习调研
　　时间安排：2008年10月上旬至12月上旬
　　主要任务：坚持以深化“继续解放思想，加快推进郑州旅游产业跨越式发展”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
　　重点抓好三个环节：
　　1、学习培训。（1）明确学习内容。认真学习党的十七大、十七届三中全会、省委八届八次全会和市委九届九次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神，学习中央和省委、市委领导同志一系列重要讲话精神。（2）多种形式学习。制定学习计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集中讨论等形式进行学习。党员领导干部要在通读有关学习资料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加集中学习、作专题辅导报告，党员集中学习不少于20学时。局党组成员、各支部各部门负责人要带头写学习心得。（3）联系学习实际。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和我市旅游产业发展实际，有针对性地开展学习工作。
　　2、深入调研。（1）围绕如何提升旅游在城市软实力中的地位和作用；如何缩小郑州旅游业与国内先进城市竞争力差距；如何高起点规划建设打造旅游精品；如何加快乡村游发展步伐，在社会主义新农村建设中发挥作用；如何大力发展旅游产业，增强城市旅游服务功能；如何更好的寻求载体，实现旅游惠民；如何进一步提升旅游景区（点）和旅游企业的管理和服务水平，增强游客的满意度；如何进一步拓宽境外旅游市场，拉长入境游短腿；如何提高旅游产业的创新能力；如何整合周边旅游资源，完善相关要素，尽快把郑州打造成河南游客服务中心；如何进一步加强旅游安全工作；旅游产业如何与促进和谐社会建设相一致等涉及我市旅游产业跨越式发展的主要课题，结合工作实际，深入开展调查研究。（2）根据我市旅游产业发展的实际，组织专门力量开展调研。（3）邀请人大代表、政协委员、专家学者、相关企业和基层群众代表座谈，听取意见。
　　3、开展讨论。进一步深化“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动，围绕建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市，深入开展讨论，在事关本部门和全市旅游产业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上达成共识。
　　第二阶段：分析检查
　　时间安排：2008年12月上旬至2009年1月上旬
　　主要任务：坚持以“访民情、听民声、集民智”为载体，广泛征求各方意见，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织群众评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。
　　重点抓好三个环节：
　　1、召开民主生活会。（1）把生活会主题确定好。生活会要联系本单位本部门实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动旅游产业科学发展确定主题。（2）把问题查找好。要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调研等多种形式，广泛征求各方面的意见，认真汇总梳理，分别向领导班子、班子成员、党员干部反馈。要结合征求到的意见建议，进行“四对照、四查找”：对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。要深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。（3）把准备工作做好。民主生活会前，要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。（4）把生活会组织好。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，可邀请部分人员列席。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
　　2、形成分析检查报告。（1）坚持实事求是。分析检查报告要在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和民主生活会成果基础上，认真查摆存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和具体措施。（2）深刻检查分析。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。（3）反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面的意见，充分讨论、反复修改、不断完善。
　　3、组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。（1）确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性原则，合理确定参评人员范围。参评人员既要有本部门本单位的党员群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。（2）明确评议内容。参评人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。（3）创新评议形式。要创新党内评议、社会公众评议等形式，保证群众评议的有序开展。（4）重视评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
　　第三阶段：整改落实
　　时间安排：2009年1月上旬至2009年2月底
　　主要任务：坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。
　　重点抓好三个环节：
　　1、制定整改落实方案。（1）整改措施要具体。以分析检查为依据，认真研究制定整改落实方案，并实现整改落实措施具体化、责任化、制度化。（2）整改要明确。对查摆出的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“三明确”：整改落实时限明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确，并建立整改落实台账制、承诺制、销号制和通报制，使整改落实工作有章可循。（3）整改方案要公布。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。（4）广大党员要参与。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。
　　2、集中解决突出问题。（1）认真梳理。对存在的问题进行梳理，要明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需长时间才能解决的问题。（2）抓住重点。要切实解决查找出来的突出问题，特别是要着力解决“四事”：影响旅游业科学发展的大事、制约旅游业科学发展的难事、阻碍旅游业科学发展的急事、旅游惠民的实事，要侧重解决政策层面和本部门职能范围内的突出问题。（3）采取有效方式解决。解决问题要做到对群众事前预告、事中商告、事后通告，向群众公开解决问题的方案和结果。对涉及多个部门的问题，可采取现场办公会、协调会、调度会和促进会等形式解决。对重点问题，可成立专门的工作小组，由局领导牵头，积极探索上下互动、左右联动解决的有效方式。
　　3、完善体制机制。（1）坚持及早入手。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和旅游法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用分析检查报告，勇于突破制约我市旅游产业科学发展的体制机制束缚。（2）搞好制度清理。认真清理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排。（3）推进制度创新。着眼于创新旅游产业发展的综合评价机制、协调发展机制、自主创新机制、发展促进机制、安全保障机制、永续利用机制、环境优化机制、旅游惠民机制、干部实绩考核机制等体制机制。着重建立健全推动科学发展的政策法规和机制体制。
　　活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，采用科学方法，对深入学习实践科学发展观活动进行满意度测评。主要测评对解决影响和制约我市旅游业科学发展突出问题的满意度，对活动情况的满意度。要合理确定参评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要及时公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保深入学习实践科学发展观活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
　　四、有关要求
　　（一）加强领导。要以坚强有力的领导，良好的精神状态，有效的措施，切实抓好这场深入学习实践科学发展观活动。局成立活动领导小组，负责活动的工作指导和组织协调；活动办公室负责日常活动的组织实施。各支部要按照局活动领导小组的统一安排和部署，负责活动的具体实施。各支部、各处室领导是本部门本单位的直接责任人，要带好头，亲自抓，切实履行好主要责任人的职责，严格按照实施方案的要求，认真开展活动，确保实际效果。
　　（二）狠抓落实。各支部各单位的负责人要切实负起责任，精心策划，合理安排学习时间，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。学习要入脑、入心，查摆问题要不回避，不掩饰，而且要立足于多从自身找原因。整改要动真格，见实效。特别要紧密结合我局的工作实际开展讨论，真正做到理论联系实际，使活动成效在促进我市旅游产业发展、改进机关作风等方面得到充分体现。
　　（三）推动工作。围绕我市旅游工作实际，狠抓各项工作任务的落实，促进旅游行风建设，圆满完成年度工作目标，推动我市旅游产业的快速健康发展，是这次活动的出发点和落脚点。要充分利用这次活动，寻找利用好一切新的有利条件，整合一切可以整合的资源，调动一切可以调动的积极因素，把各项工作做得更好，使活动成为干部职工做好各项工作的动力，从而推动我市旅游业的科学发展。
　　（四）创新形式。各处室、各单位要紧密联系工作实际和党员、干部、职工的思想实际，开动脑筋，开阔视野，采取灵活有效的办法措施，既解决思想问题，又解决实际问题，在取得实效的同时，创新经验。局活动领导小组办公室要认真总结好的经验和做法，及时推广。
　　（五）加强督导。局活动领导小组在深入学习实践科学发展观活动的各个阶段，要组织对各处室各支部进行督导检查，及时解决存在的问题。每一阶段工作结束时，都要进行认真总结，达到预期效果后再转入下一阶段，确保活动取得实实在在的效果。