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旅游业发展与和谐社会建设
发布时间: 2011-4-1 16:47:16    来源: 作者:   浏览:

      和谐社会是自古以来人们梦寐以求的社会理想,《礼记》上这样描述和谐社会:“大道之行也,天下为公”, 空想社会主义者理论者把和谐社会比喻为“世外桃源”“乌托邦”、“太阳城”, 人类关于和谐社会的理想一步一步地由空想走向科学,由理想走向实践。构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。在和谐社会建设中,旅游是重要的组成部分,能够加快推进和谐社会建设,是促进剂。
  旅游使人们开阔眼界、增长见识,通过增进人与人之间的交流与了解,实现人与人的和谐;旅游使人们走进自然、认识自然,增强对资源的可持续利用和保护自然环境的意识,实现人与自然的和谐。旅游是和平的使者、友谊的桥梁,能增进不同地区、不同民族、不同语言、不同信仰的人民相互了解、理解与信任,从而推进地区之间的友好共处,实现和谐社会共同发展的目标。
      一、 旅游业发展与和谐社会建设紧密联系、互不可分
  1、旅游业基本要素是和谐社会建设的重要组成部分。旅游业六大基本要素“食、住、行、游、购、娱”,涉及经济社会和人民生活的方方面面。目前,旅游业已成为增加创汇、拉动内需、带动相关产业发展的“综合产业”,成为增加就业、消除贫困、促进城乡协调发展的“富民产业”,成为弘扬民族文化、促进文化产业发展的“窗口产业”,成为促进产业间相互渗透、共同发展的“催化产业”,成为“充分、合理、有效”利用国土等资源的“环保产业”,成为改善投资环境、促进对外开放的“先导产业”,成为增进各地区之间的相互了解、促进合作发展的“友好产业”,成为提高国民素质、促进人的全面发展的“学习型产业”。旅游业的发展是全面建设小康社会的重要内容,是落实科学发展观、促进和谐社会的重要领域。
  2、旅游业发展促进城乡发展。旅游业是以促进人的流动为基础而发展兴旺起来的产业。旅游业的发展,使城市农村的居民实现了大流动,信息实现了大交流。工农业旅游的兴起,则在一、二、三产业之间找到了结合点,为工业经济和农业经济的发展培育了新的增长点。近年来开展的“城乡和谐游”“城市休闲游”活动,就是在统筹城乡发展方面的重要举措。大力发展旅游业,有利于促进城乡发展,加快实现统筹城乡,协调发展的和谐社会建设目标。
  3、旅游业发展推动区域发展。旅游业的大发展,使各地区的人群实现了大流动。河南省实施的中原旅游城市群建设,为了共同促进河南旅游业的全面发展;郑汴旅游产业一体化,实现了旅游资源的互补,推动了两市旅游的共同发展。目前,我国旅游区域联合体不仅有长三角、京津唐,还有泛珠三角、丝绸之路、陇海兰新等旅游区域发展组织。旅游业实现区域发展,是当前旅游业发展的方向,统筹区域发展,有利于加快旅游资源优势的转化,促进旅游业的共同进步。越来越多的城市愿意联合发展,许多城市之间相互宣传促销、共同开展活动,实现区域合作,互惠互利。大力发展旅游业,有利于促进统筹区域发展,形成经济与社会协调发展的和谐社会机制。
  4、旅游业发展有利于实现对外开放。旅游业是保障和促进对外开放的重要因素。它既是经济产业,又是民间外交,也是外宣工作的一个重要组成部分,还与发展对外经贸有着内在联系。现在,越来越多的国家都看到了我国具有的强大的旅游客源市场,希望能多一些中国人去旅游,以旅游业的发展促进经济贸易的开展。去年,我市的GDP在全国27个省会城市排名中名列第8位,在全国287个地级以上城市排中第22位,超过3000亿元,许多地区城市都十分看好中原旅游客源市场,纷纷“逐鹿中原”,抢摊郑州旅游市场,希望能够在中原地区的这块“热土”上站有一席之地。因此,我们郑州旅游业的发展正处于最佳的发展机遇期,我们必须充分利用发展的良好时期,抢抓机遇,加快发展,加快把郑州旅游业培育成为国民经济的重要产业,促进我市经济发展和对外开放。
  5、旅游业发展加快人与自然的和谐相处。旅游业是把人与自然紧密结合在一起的产业,是可以把国土资源、林业、农业充分、合法、有效地利用起来的产业。在发展与生态环境保护这对矛盾关系上,旅游业是与生态环境保护利用这个目标最为接近、矛盾冲突最小的产业。只要规划得当,开发有序,管理到位,旅游业发展的环境成本最低。精心建设好旅游景区,可以改造和优化环境,建设秀美山川。因此,大力发展旅游业,有利于加快实现和谐社会的要求,实现人与自然和谐相处。
  二、当前旅游业发展与和谐社会建设中存在的问题
  1、公共服务能力不足。构建和谐社会必须强化政府的公共服务职能,加强公共基础设施建设,为社会提供市场机制所不能提供的公共产品和服务。在旅游业发展中,交通、道路、环境、商业购物等基本条件,是旅游基本要素的重要组成部分。目前,旅游公共服务设施不健全,为游客提供的旅游线路标志牌不清晰、旅游交通不方便、旅游道路不畅通、旅游购物不便捷等问题,已经成为影响各地发展旅游的重要因素,也是构建和谐社会迫切需要解决的重要问题。
    2、法制化程度不高。构建和谐社会必须坚持社会治理的法治化。处理好各种利益关系,引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求。建立新的和谐发展关系,是建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的不可缺少的条件。旅游业作为新兴产业,在快速发展中,法制建设严重滞后,缺乏规范旅游经营行为的《旅游法》,旅游执法依据少,地方性法规不健全,直接影响着旅游业健康、有序的发展进程。
  3、自然环境恶化。和谐社会是人与自然长期协调相处的社会。当前,一些地方人与自然关系失衡,因环境污染、资源破坏对社会发展和人民健康造成的不良影响日益严重,旅游景区环境遭受破坏,使旅游业发展受到很大程度上的影响。自然环境的日益恶化,不仅降低山水风光游览的品质,也使一些历史文物资源的保护受到威胁。山青水秀的自然风光,人与自然和谐相处的生态环境,是旅游业发展的基础,也是构建和谐社会的目标。
  4、城乡发展不协调。和谐社会是城乡协调发展的社会。近年来,我国城乡经济发展差距在逐年扩大,农民增收难,农村各项社会事业,严重滞后于城市发展,已经阻碍了小康社会目标的实现。旅游业城乡发展也同样存在着较大的差距,随着观光休闲渡假旅游的发展,城市旅游需求与农村旅游基础设施建设的不协调,越来越影响各地旅游业的全面发展。我国旅游业通过发展“农家乐”旅游项目,创建工农业旅游范示点等积极措施,不断改变城乡结构,完善综合配套设施,逐步形成城乡协调发展的机制。
  5、地区发展不平衡。和谐社会应该是各地区共同发展,共同提高的社会。但是,我国的地区发展是不平衡的。从全国来看,东中西部经济发展呈现阶梯型下降趋势。如何加快中西部地区的发展是我们面对的重大课题。全国旅游业发展受经济发展的影响,同样呈现出地区发展不平衡的态势,经济越发达,旅游业发展条件越成熟,发展速度就越快。长三角、珠三角、京津地区的旅游业发展,引领着全国旅游业的前进步伐。发展不仅仅是上项目、拉投资、搞基础建设,差距更多地体现在观念和制度上。地区发展不是一朝一夕之功,关键是改变观念,落实科学发展观,搞好体制创新。
    三、发挥旅游业优势,促进和谐社会建设的几点建议
  社会主义和谐社会具有五个特点:一是通过调动一切积极因素来增强全社会的创造活力;二是通过协调各方面的利益关系来维护社会公平;三是通过营造良好的社会氛围来形成良好的人际环境;四是通过加强民主法治建设来维护社会稳定;五是通过处理好人与自然的关系来保证可持续的发展。旅游业作为和谐社会的重要组织部分,应该充分发挥行业优势,积极为构建和谐社会作出积极贡献。
  1、规范旅游经营秩序。和谐社会要求具有民主法治、公平正义的社会秩序。旅游业在和谐社会建设中,首先,要建立规范的旅游市场秩序。各级旅游行政管理部门,要认真履行职责,切实发挥行业管理服务的积极作用,引导旅游经营企业规范经营,提高服务水平,坚决维护游客和旅游经营者的合法权益,严厉打击“黑社”“黑导” “黑车” “黑店”等非法旅游经营行为,保持旅游业健康、快速发展的良好态势。
  2、积极构建诚信体系。和谐社会要求建立诚信友爱、充满活力、安定有序的社会环境。旅游业构建诚信体系,是旅游业发展的需要,也是建立和谐社会的需要。旅游业作为服务业的龙头,窗口行业,在构建诚信体系中,旅游行政管理部门、旅游经营者、旅游从业人员都要具有良好的诚信服务意识。在工作上,要高标准、高要求、高效率、高质量,追求精益求精、尽善尽美的工作效果;在经营上,要做到诚实守信、遵纪守法,坚决抵制违法、违规、违约行为;在服务上,要主动热情、文明礼貌、细致周到,熟练掌握服务程序和要求,严格遵守职业道德,自觉维护行业形象。
  3、优化旅游景区环境。和谐社会是人与自然和谐相处,共同发展的社会。目前,人类最大的危机是生态危机。经济萧条可以再次繁荣,但生态危机的危害不是几年、十几年,而是上百年,甚至很难逆转。旅游业是在不破坏生态环境的前提下,实现保护与利用双赢的行业之一,森林、草场、沙漠、河流、湿地都是特殊的旅游资源。旅游景区是吸引游客参加旅游活动,旅游过程的目的地,也是旅游产业链的重要组成部分。优化旅游景区环境,给游客带来舒心、愉快的旅游行程,需要广大游客和旅游从业人员,保护生态环境,维护生态平衡,树立文明旅游、健康旅游的责任意识。优化旅游景区环境,贯彻落实科学发展观,保持自然生态环境不受到破坏,实现可持续发展,是加快推动旅游业发展,建设和谐社会的必然要求。
  4、加快发展农业旅游。和谐社会指构成社会的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。当前,城乡差距的进一步扩大与和谐社会的要求不相适应。旅游业是一个关联带动作用很大的综合产业,可以带动交通、商贸、餐饮等众多相关产业的发展,是国民经济新的增长点。发展旅游业,可以广泛吸纳就业,增长人的知识才干,提高民族素质,促进社会发展。农业旅游发展能够带动农村、农民现实脱贫致富,进一步促进地方经济的发展。洛阳峦川,原来是伏牛山区的贫困县,由于发展旅游业,发挥了丰富的自然资源优势,创造了闻名全国的“峦川模式”,促进了当地经济的腾飞。
  5、加强区域旅游合作。和谐简单地从字面上说,是指“配合得适当和匀称”, 和谐社会从理论上说是经济社会协调发展的社会。经济发展不均衡,区域经济发展差距逐年扩大是建立和谐社会面临的重要挑战。发展旅游业,可以增加外汇收入,促进投资增长,刺激消费,加快发展区域旅游合作,有利于形成以点带面,互利互惠,共同进步的良好发展格局,有利于推动地方区域经济的共同发展,有利于构建协调发展的和谐社会。
  和谐社会应该是经济发展和社会发展并进的社会。旅游业在促进经济发展,推动社会进步中,扮演着不容忽视的角色,发挥着助推器的作用。充分发挥旅游业优势,推动和谐社会建设是各级旅游行政管理机关,广大旅游经营单位和旅游从业人员的职责和义务,也是实现旅游业跨越式发展,促进旅游业健康有序、可持续发展的必然道路。

 
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